界面新闻记者 | 赵孟

　　2024年12月22日，宇宙东说念主大常委会法制使命委员会对于2024年备案审查使命情况的讲明提请十四届宇宙东说念主大常委会第十三次会议审议。该讲明公布的总计典型案例指出，现行失独辅助计策将失独再生育子家庭摒除的关联章程，经公民建议审查建议后，宇宙东说念主大法工委审查后觉得，应进一步完善独生子女伤残死亡家庭辅助轨制，对关联东说念主员赐与更多的帮扶保险。这是国度最高立法机关初度对失独再生育家庭面对的逆境作出呈报，社会各界已为此命令多年。

　　失独再生育家庭，是指独生子女家庭在孩子离世后，通过再生育、收养等花样从头养育子女的家庭。这些家庭的父母大多已步入老年，在资历了失去独生子女的雄伟打击后，又面对从头扶养子女挑战。他们在经济、健康、子女扶养等方面存在前所未有的长途。

　　现行的独生子女伤残死亡家庭辅助计策，依据为2007年原国度计生委、财政部印发的《宇宙独生子女伤残死亡家庭辅助轨制试点决策》（【2007】第78号文，下称“78号文献”），将辅助对象限度为独生子女死亡或伤病残后未再生育或收养子女家庭的夫人，将失独再生育家庭摒除在外。这一章程存在正当性与合感性的双重问题，饱受诟病，宇宙东说念主大代表、政协委员等屡次命令废止。

　　界面新闻了解到，2024年3月，一份由数十位失独再生育东说念主士签名的《对于将失独再生育东说念主群纳入权术生育疏淡长途家庭辅助计策的央求书》（下称《央求书》）寄往宇宙东说念主大常委会，《央求书》从“78号文献”的正当性、其与现时赞成生育计策的破损等方面，央求对现行失独辅助计策进行审查。

　　《央求书》指出，2007年制定“78号文献”时，依据的是2001年的《东说念主口与权术生育法》，那时该法将权术生育长途家庭辅助范围端正在“父母不再生育和收养子女的”东说念主群。然则，2015年和 2021年《东说念主口与权术生育法》两次修改后，“父母不再生育和收养子女”的条款已被删除。这意味着，不息将失独再生育家庭摒除在辅助计策以外，已失去法律依据。

东说念主口与权术生育法中对失独辅助计策的表述变化。图片来自《央求书》截图

　　同期，字据《立法法》第91条章程，部门端正不得设定减损公民权益的范例，而现行计策在法律章程以外，摒除了失独后再生育家庭取得国度辅助的权益，属于减损公民权益的步履，违反了《立法法》的章程。

　　此外，现时中国东说念主口界限已参加负增长，赞成生育、构建友好生育环境成为东说念主口计策的基本标的。“78号文献”动作独生子女期间的产品，距今已有17年，与新时事下的东说念主口计策精神违抗离。

　　好像从2015年启动，失独再生育家庭通过各式渠说念反馈自己诉求，但愿将其从头纳入失独辅助计策。每年宇宙两会时刻，皆有东说念主大代表和政协委员递交提案，建议热心这一群体的逆境。该群体代表也数次前去北京，与国度卫健委关联正经东说念主闲谈，迎面抒发诉求。不外，由于“78号文献”的存在，他们的诉求一直未得到积极呈报。

　　宇宙东说念主大法工委经这次公布典型案例觉得，“现行的独生子女伤残死亡家庭辅助轨制，为缓解独生子女伤残死亡家庭的实质长途进展了积极作用；跟着国度东说念主口计策转机和关联法律修改完善，可洽商进一步完善独生子女伤残死亡家庭辅助轨制，对关联东说念主员赐与更多的帮扶保险，增强失独家庭的取得感。经同样，制定机关已入辖下手商议完善关联计策章程。”

　　这一呈报记号着中国的失独辅助计策转机迎来新机会。对于失独再生育家庭而言，这是他们走出逆境、重获但愿的伏击一步。

　　值得预防的是，本年8月，宇宙多位失独再生育家庭代表应约与国度卫健委关联司局正经东说念主举行茶话会。多位参加茶话会的东说念主士称，该正经东说念主还先容，本年6月底，该委已通过各省市完成了对失独再生育群体的数据统计，东说念主数并不是太多。国度卫健委和各省市卫健委皆有协商同样，也将关联情况报给了财政部。这是多年来，国度卫健委初度在茶话会上明确已对该群体数目进行了统计。

　　8月24日欧洲杯体育，失独再生家庭代表收到国度卫健委对关联诉求的书面回复称，对于“制定挑升计策为失独再生育家庭提供经济、养老、就医、子女入学入托帮扶”等建议，该委将会同关联部门进一步加强商谈论证。